18 апреля в первом чтении Госдума РФ одобрила законопроект № 464776-6 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"» http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=464776-6&02 .

____________________________________________________

СУТЬ ПРОЕКТА ЗАКОНА.

В нём предлагается расширить географию (от стран бывшего СССР до всего мира) претендентов на упрощённое получение гражданства РФ  «по образованию», НО сильно при этом усложнить сам порядок его получения. А именно сделать обязательным наличие:

• вида на жительство (ВНЖ)

• официального трёхлетнего трудового стажа на территории РФ.

Это серьезно усложнит жизнь некоторым нынешним студентам и недавним выпускникам МГУ, рассчитывавшим  получить гражданство РФ по действующей упрощенной схеме, которая фактически требовала только диплом российского вуза.

____________________________________________________

ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИНЯТИЯ ТАКОГО ЗАКОНА.

В настоящее время в МГУ и других вузах обучается (в том числе за бюджетные деньги) много студентов из стран бывшего СССР. Всех их можно условно разделить на три группы:

1. Планируют после окончания обучения уехать в страну дальнего зарубежья;

2. Планируют вернуться домой;

3. Планируют остаться в России.

Подавляющее большинство лиц третьей категории собирается после окончания обучения приобрести гражданство РФ по ныне действующей упрощённой схеме и поэтому не оформляло ВНЖ во время учёбы. Если поправки вступят в силу в ближайшее время, то многие лица из третьей категории перейдут в первую, то есть начнут задумываться о том, чтобы поехать после окончания обучения в те страны, где их способности оценят лучше, чем в России. Это значит, что лица, которые могли бы потенциально замедлить "утечку мозгов", не сделают этого. И они, в отличие от граждан России, не смогут вернуться сюда достаточно легко после многолетней стажировки, чтобы продолжить свою работу здесь, потому что для них, как для иностранных граждан, многие дороги в России будут закрыты.

____________________________________________________

БОЛЕЕ ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ.

Стоит отметить, что ВНЖ РФ в настоящее время получить достаточно сложно и это занимает много времени (минимум, 1,5 года уходит на прохождение всех стадий) и законами не предусмотрено никаких поблажек студентам и выпускникам российских учебных заведений (в то время как для многих других категорий лиц они есть). То есть, сейчас гражданство РФ получить многим выпускникам проще, чем ВНЖ. К счастью, уже существуют законопроекты (например, вот этот http://regulation.gov.ru/project/11036.html?point=view_project&stage=3&stage_id=6003), в которых предлагается упростить получение ВНЖ для выпускников вузов и средних профессиональных учебных заведений, но они ещё даже не внесены в Думу.

 

Новый закон может привести к тому, что дипломированные специалисты, на обучение которых были потрачены бюджетные деньги, будут уезжать из страны. А если смотреть на закон с точки зрения студентов и выпускников из СНГ, то он очень сильно осложнит им жизнь и потреплет нервы. Особенно, студентам старших курсов, которые не успеют до окончания обучения даже обзавестись ВНЖ.

 

Когда, наконец-то, введут упрощённый порядок получения ВНЖ выпускниками, данное усложнение в получении гражданства РФ, не будет уже ощущаться ими столь остро. Имеющие ВНЖ смогут подавать документы не только на основании полученного образования, но и по многим другим, в частности, согласно новому закону http://ivo.garant.ru/document?id=70540488&byPara=1&sub=1, который формально вступил в силу  2 мая, они будут иметь право пройти комиссию, которая их может признать носителями русского языка, после чего они смогут получить гражданство РФ за три месяца со дня подачи заявления. Без ВНЖ такую комиссию смогут пройти только те, кто имеют предков, когда-либо постоянно проживавших на территории РФ, или те, кто сами когда-либо постоянно проживали на территории РФ.

____________________________________________________

ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА В ГОСДУМЕ.

18 апреля на вечернем пленарном заседании Думы, к сожалению, во время обсуждения данного законопроекта http://www.video-duma.ru/watch/?id=128500 не было ни слова произнесено о том, что в нём, в частности, предлагается усложнить приём в гражданство РФ выпускников российских учебных заведений, являющихся гражданами государств, входивших в состав СССР, докладчики всё преподносили так, как будто в настоящий момент для таких лиц не существует упрощённых схем.

 

Госдума одобрила проект закона в первом чтении, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству постановил: "представить поправки к законопроекту в семидневный срок со дня принятия постановления.

____________________________________________________

НАШЕ МНЕНИЕ.

1. Очень хорошо, что для граждан дальнего зарубежья, и лиц без гражданства, востребованных на территории России, теперь тоже может появиться упрощённая схема;

2. Очень плохо, что для граждан ближнего зарубежья предлагается без огласки в СМИ, одним махом отменить действующую ныне упрощённую схему получения гражданства РФ «по образованию»;

3. Данное усложнение вводить можно лишь тогда, когда будет законодательно закреплено право выпускникам российских вузов и средних профессиональных учебных заведений на получение вида на жительство в достаточно короткие сроки;

____________________________________________________

ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВКА.

Если говорить конкретно, законопроектом предлагается:

•  ИСКЛЮЧИТЬ действующий ныне пункт "в" ЧАСТИ 1 статьи 14 ФЗ-62 "О гражданстве РФ" http://ivo.garant.ru/document?id=84539&byPara=1&sub=36478:

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке БЕЗ СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

.................

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее образование в созданных в Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после 1 июля 2002 года.

•  ДОПОЛНИТЬ ЧАСТЬ 2 статьи 14 http://ivo.garant.ru/document?id=84539&byPara=1&sub=298 пунктом "е":

Иностранные граждане и лица без гражданства, ПРОЖИВАЮЩИЕ на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке БЕЗ СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЯ О СРОКЕ ПРОЖИВАНИЯ, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

.................

е) получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ в Российской Федерации В СОВОКУПНОСТИ НЕ МЕНЕЕ ТРЕХ ЛЕТ до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

•  Дополнить часть 2 статьи 14 другими пунктами, не касающимися студентов и выпускников МГУ.

Пункт "а" части 1 статьи 13 http://ivo.garant.ru/document?id=84539&byPara=1&sub=286, на который ссылаются оба текста, при этом подразумевает непрерывное проживание лица в РФ с момента получения вида на жительство до дня обращения в течение пяти лет. Сейчас соблюдать пункт "а" не требуется вообще, ВНЖ требуют с выпускников лишь в том случае, если они хотят получить гражданство РФ, не выезжая туда, откуда они прибыли для получения образования. В предлагаемой редакции требуется соблюдение этого пункта лишь частично, отменяется лишь пятилетний срок проживания, но ВНЖ все равно необходим.